تدابير إدارة تداول المركبات المستعملة
تُعدّ "تدابير إدارة تداول المركبات المستعملة" إطارًا تنظيميًا صادرًا بشكل مشترك عن وزارة التجارة، ووزارة الأمن العام، والإدارة العامة للصناعة والتجارة، والإدارة العامة للضرائب، بهدف تعزيز الرقابة على أسواق المركبات المستعملة في الصين. ويتمثل هدفها الرئيسي في تنظيم الأنشطة التجارية في قطاع المركبات المستعملة، وحماية حقوق المشترين والبائعين، ودعم التنمية السليمة لنظام تداول المركبات المستعملة.
تشمل النقاط الرئيسية ما يلي:
-
النطاق والتعريفات: تسري هذه الإجراءات على جميع أنشطة تداول المركبات المستعملة داخل الصين. وتُعرَّف "المركبات المستعملة" بأنها المركبات التي يتم تداولها ونقل ملكيتها قبل بلوغها معيار التخريد الإلزامي.
-
الأسواق والكيانات التجارية: يحدد هذا القانون المتطلبات القانونية لأسواق تجارة المركبات المستعملة والكيانات التجارية (مثل التجار وشركات المزادات والوسطاء والمثمنين) التي يجب تسجيلها بشكل صحيح والامتثال للقوانين ذات الصلة.
-
معايير المعاملات: يجب على البائعين تقديم معلومات دقيقة حول تاريخ المركبة، وملكيةها، وصيانتها، ووضعها القانوني. ويُشترط التحقق من صحة المستندات والإفصاحات لضمان الشفافية وحماية المستهلك.
-
السلوك والامتثال: يجب على المشغلين اتباع ممارسات تجارية أخلاقية، ودفع الضرائب بشكل قانوني، والخضوع للتفتيشات التنظيمية. ويُعرّض التضليل أو المعاملات غير القانونية أصحابها للمساءلة القانونية.
-
الإشراف والإبلاغ: تتولى الإدارات الحكومية على مختلف المستويات مسؤولية الإشراف على سوق المركبات المستعملة، وجمع بيانات المعاملات، وتبادل المعلومات للحفاظ على نظام السوق.
بشكل عام، توفر هذه التدابير أساسًا قانونيًا شاملاً لإدارة صناعة السيارات المستعملة، وتعزيز الشفافية، وحماية حقوق المستهلك، وتوحيد عمليات السوق.
(صدر بموجب المرسوم رقم 2 الصادر عن وزارة التجارة، ووزارة الأمن العام، والإدارة الحكومية للصناعة والتجارة، والإدارة الحكومية للضرائب في 29 أغسطس 2005؛ وتم تعديله وفقًا لقرار وزارة التجارة بشأن إلغاء وتعديل بعض القواعد في 14 سبتمبر 2017)
الفصل الأول: أحكام عامة
المادة 1
تم وضع هذه التدابير وفقًا للقوانين الوطنية واللوائح الإدارية ذات الصلة بهدف تعزيز إدارة تداول المركبات المستعملة، وتنظيم العمليات التجارية للمركبات المستعملة، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لكلا الطرفين في معاملات المركبات المستعملة، وتعزيز التنمية الصحية لتداول المركبات المستعملة.
المادة 2
تسري هذه التدابير على ممارسة الأنشطة التجارية المتعلقة بالمركبات المستعملة أو الأنشطة المرتبطة بالمركبات المستعملة داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية.
ولأغراض هذه التدابير، تشير "المركبات الآلية المستعملة" إلى المركبات الآلية (بما في ذلك المركبات الآلية ثلاثية العجلات، والشاحنات منخفضة السرعة، أي مركبات النقل الزراعي السابقة، والشيء نفسه أدناه)، والمقطورات، والدراجات النارية التي يتم تداولها والتي يتم نقل ملكيتها من إتمام إجراءات التسجيل إلى الوقت الذي يسبق الوصول إلى معايير التخريد الإلزامي الوطنية.
المادة 3
يشير مصطلح "سوق تداول المركبات المستعملة" إلى مكان تم إنشاؤه وفقًا للقانون لتوفير التداول المركزي للمركبات المستعملة والخدمات ذات الصلة لكل من المشترين والبائعين.
المادة 4
يشير مصطلح "كيان أعمال المركبات المستعملة" إلى مؤسسة مسجلة وفقًا للقانون من قبل الإدارة المختصة بالصناعة والتجارة وتعمل في مجال توزيع أو بيع أو وساطة أو تقييم المركبات المستعملة.
المادة 5
تشير "عمليات تجارة المركبات المستعملة" إلى التوزيع والمزادات والوساطة والتقييم والتحليل للمركبات المستعملة، وما إلى ذلك.
- يشير توزيع المركبات المستعملة إلى النشاط التجاري لشركة توزيع المركبات المستعملة التي تقوم بشراء وبيع المركبات المستعملة؛
- يشير مزاد السيارات المستعملة إلى النشاط التجاري لمؤسسة مزادات السيارات المستعملة التي تقوم بنقل ملكية سيارة مستعملة إلى صاحب أعلى عرض من خلال المزايدة العلنية؛
- يشير مصطلح وساطة المركبات المستعملة إلى النشاط التجاري لمؤسسة وساطة المركبات المستعملة التي تعمل في مجال الوساطة أو الوساطة أو خدمات الوكالة لتسهيل معاملات المركبات المستعملة بين الآخرين لغرض تحصيل العمولات؛
- يشير تقييم وتقييم المركبات المستعملة إلى النشاط التجاري لمؤسسة تقييم وتقييم المركبات المستعملة التي تقوم بتقييم الحالة الفنية وقيمة المركبة المستعملة.
المادة 6
يشير مصطلح "البيع المباشر للسيارات المستعملة" إلى عملية بيع السيارة المستعملة مباشرةً من مالكها إلى المشتري دون المرور عبر شركات التوزيع أو المزادات أو الوساطة. وتُجرى هذه المعاملات في سوق مخصصة لتجارة السيارات المستعملة.
المادة 7
تتولى الإدارة التجارية المختصة، والإدارة الإدارية للصناعة والتجارة، وإدارة الضرائب التابعة لمجلس الدولة مسؤولية الإشراف على تداول المركبات المستعملة وإدارته ضمن وظائفها ومسؤولياتها.
تتولى الإدارات التجارية المختصة، والإدارات الإدارية للصناعة والتجارة، وإدارات الضرائب في المحافظات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية والمدن المحددة تحديدًا في خطة الدولة (المشار إليها فيما يلي باسم "الإدارات التجارية المختصة على مستوى المحافظات") مسؤولية الإشراف على حركة المركبات المستعملة وإدارتها داخل مناطقها الإدارية.
الفصل الثاني: شروط وإجراءات التأسيس
المادة 8
يتعين على مشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة، وشركات توزيع السيارات المستعملة، ومؤسسات الوساطة، استيفاء شروط الشخصية الاعتبارية للمؤسسة، والخضوع لإجراءات التسجيل لدى الإدارة المختصة بالصناعة والتجارة وفقًا للقانون.
المادة 9
يجب أن يتوافق إنشاء مؤسسة مزادات السيارات المستعملة (بما في ذلك مؤسسة مزادات السيارات المستعملة ذات الاستثمار الأجنبي) مع الأحكام ذات الصلة من قانون المزادات لجمهورية الصين الشعبية وتدابير إدارة المزادات، وأن يمر بالإجراءات المنصوص عليها في تدابير إدارة المزادات.
المادة 10
تخضع عمليات الاندماج والاستحواذ الممولة من الخارج في أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية، وإضافة نطاق أعمال السيارات المستعملة من قبل الشركات القائمة ذات الاستثمار الأجنبي، للإجراءات المنصوص عليها في المادة 9.
الفصل الثالث: مدونة قواعد السلوك
المادة 11
يتعين على مشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية المتعلقة بالسيارات المستعملة العمل ودفع الضرائب وفقًا للقانون، والالتزام بأخلاقيات العمل، وقبول الإشراف والتفتيش الذي يتم وفقًا للقانون.
المادة 12
يجب أن يكون لبائع السيارة المستعملة حق ملكية السيارة أو التصرف بها. ويتعين على مشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والجهات التجارية المعنية بها التحقق من هوية البائع، ولوحة ترخيص السيارة، وشهادة تسجيل المركبة، ورخصة قيادة السيارة، وشهادة فحص السلامة الفنية السارية، ووثيقة تأمين السيارة، وشهادات سداد الضرائب، وغيرها.
عندما تقوم أجهزة الدولة والشركات المملوكة للدولة والمؤسسات العامة ببيع أو تكليف جهة ما بإجراء مزاد على المركبات، يجب أن تحتفظ بشهادة التصرف في الأصول الصادرة عن الكيان نفسه أو الكيان الأعلى منه.
المادة 13
يتحمل أولئك الذين يبيعون أو يعرضون المركبات في المزادات دون امتلاكها أو الحق في التصرف بها المسؤوليات القانونية المقابلة.
المادة 14
يجب على بائع السيارة المستعملة تزويد المشتري بمعلومات وتفاصيل صحيحة حول استخدام السيارة وصيانتها وحوادثها وفحصها، بالإضافة إلى ما إذا كانت السيارة قد خضعت لإجراءات تسجيل الرهن العقاري ودفع الضرائب وفترة التخريد، وما إلى ذلك. إذا لم يتمكن المشتري من إتمام تسجيل نقل الملكية بسبب إخفاء البائع أو احتياله، فيجب على البائع قبول إعادة السيارة دون قيد أو شرط ورد ثمن الشراء والمصاريف الأخرى.
المادة 15
عند بيع سيارة مستعملة، يجب على مؤسسة توزيع السيارات المستعملة أن تقدم للمشتري ضمانًا للجودة والتزامًا بخدمة ما بعد البيع، وأن تعرضها بوضوح في مقر عملها.
المادة 16
يُبرم عقدٌ لإتمام صفقة بيع سيارة مستعملة. وتتولى الإدارة المختصة بالصناعة والتجارة في مجلس الدولة صياغة النص النموذجي للعقد.
المادة 17
إذا عهد مالك سيارة مستعملة إلى شخص آخر بالتعامل مع بيع السيارة، فعليه أن يوقع على توكيل رسمي مع الوكيل.
المادة 18
عند تكليف مؤسسة وساطة لبيع السيارات المستعملة بشراء سيارة مستعملة، يجب على كلا الطرفين الالتزام بالمتطلبات التالية:
- يتعين على الموكل تزويد مؤسسة وساطة بيع السيارات المستعملة بشهادة هوية قانونية؛
- يتعين على مؤسسة الوساطة في بيع السيارات المستعملة اختيار المركبات وفقًا لمتطلبات العميل وإبلاغه على الفور بمعلومات السوق؛
- عندما تقبل مؤسسة وساطة بيع السيارات المستعملة تكليف شراء سيارة، يجب على كلا الطرفين توقيع عقد؛
- يتعين على مؤسسة وساطة المركبات المستعملة، وفقًا لمتطلبات الموكل، أن تتولى تقييم المركبة وفحصها نيابة عن الموكل، ويتحمل الموكل النفقات المتكبدة للتقييم والفحص.
المادة 19
بعد إتمام عملية بيع السيارة المستعملة، يلتزم البائع بتسليم السيارة ولوحة ترخيصها ووثائقها القانونية إلى المشتري فوراً. وتشمل هذه الوثائق القانونية بشكل أساسي ما يلي:
- شهادة تسجيل المركبة الآلية؛
- رخصة قيادة المركبات الآلية؛
- علامة تأهيل صالحة لفحص سلامة المركبات الآلية والفحص الفني؛
- شهادة سداد ضريبة شراء المركبة؛
- شهادة دفع رسوم صيانة الطريق؛
- شهادة دفع ضريبة استخدام المركبات والسفن؛
- وثيقة تأمين المركبة.
المادة 20
يُحظر توزيع المركبات التالية أو تداولها أو بيعها بالمزاد العلني أو الوساطة فيها:
- المركبات التي تم تفكيكها أو التي وصلت إلى معايير التفكيك الإلزامي الوطنية؛
- المركبات المرهونة أو الخاضعة لإشراف الجمارك والتي يتم تداولها دون موافقة الجمارك؛
- المركبات التي تخضع للختم أو الاحتجاز من قبل المحاكم الشعبية أو النيابات الشعبية أو إدارات إنفاذ القانون الإدارية وفقًا للقانون؛
- المركبات التي تم الحصول عليها من خلال وسائل غير قانونية وإجرامية مثل السرقة أو السطو أو الاحتيال؛
- المركبات التي يكون رقم محركها أو رقم تعريفها أو رقم هيكلها غير متطابق مع الرقم المسجل، أو تظهر عليها علامات التغيير؛
- المركبات المهربة أو المركبات المجمعة بشكل غير قانوني (المركبة من أجزاء مختلفة)؛
- المركبات التي لا تحمل الشهادات والوثائق المدرجة في المادة 19؛
- المركبات المسجلة لدى إدارة المرور التابعة لجهاز الأمن العام خارج المنطقة الإدارية؛
- المركبات المحظورة تشغيلها بموجب القوانين الوطنية واللوائح الإدارية.
إذا اكتشف مشغلو أسواق تجارة السيارات المستعملة أو كيانات أعمال السيارات المستعملة أن مركبة ما تندرج ضمن إحدى الفئات المحددة في البنود (4) و(5) و(6)، فعليهم الإبلاغ على الفور إلى جهاز الأمن العام، والإدارة المختصة بالصناعة والتجارة، وأجهزة إنفاذ القانون الأخرى.
في حالة تداول المركبات غير القانونية، يتحمل مشغلو أسواق تداول المركبات المستعملة والكيانات التجارية للمركبات المستعملة مسؤولية مشتركة ومتضامنة عن التعويضات والالتزامات القانونية الأخرى ذات الصلة.
المادة 21
عندما تقوم مؤسسة توزيع المركبات المستعملة ببيع مركبة مستعملة أو عندما تقوم مؤسسة مزادات ببيع مركبة مستعملة بالمزاد، يجب عليها إصدار فاتورة موحدة تخضع لإشراف السلطة الضريبية للمشتري وفقًا للأحكام.
بالنسبة للمعاملات المباشرة للسيارات المستعملة ومعاملات السيارات المستعملة من خلال مؤسسات الوساطة في بيع السيارات المستعملة، يجب على مشغل سوق تداول السيارات المستعملة إصدار فاتورة موحدة تخضع لإشراف السلطة الضريبية للمشتري وفقًا للأحكام.
المادة 22
بعد إتمام عملية بيع السيارة المستعملة، يتعين على مالك السيارة الحالي القيام بإجراءات تسجيل نقل الملكية وفقًا لأحكام القوانين واللوائح بناءً على الفاتورة الموحدة التي تشرف عليها السلطة الضريبية.
المادة 23
يتعين على مشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة توفير أماكن ومرافق ثابتة لكيانات تجارة السيارات المستعملة، وتوفير الظروف اللازمة للعملاء لإتمام إجراءات مثل تقييم السيارات المستعملة، وتسجيل نقل الملكية، والتأمين، ودفع الضرائب. كما يتعين على شركات توزيع السيارات المستعملة ومؤسسات الوساطة، وفقًا لمتطلبات العملاء، إتمام هذه الإجراءات نيابةً عنهم.
المادة 24
يتم إجراء تقييم المركبات المستعملة على أساس طوعية كل من البائع والمشتري، ولا يكون إلزاميًا؛ ويتم إجراء تقييم المركبات المستعملة التي تعد أصولًا مملوكة للدولة وفقًا للأحكام ذات الصلة في الدولة.
المادة 25
يجب على مؤسسات تقييم المركبات المستعملة اتباع مبادئ الموضوعية والأصالة والنزاهة والشفافية، وممارسة أعمال تقييم المركبات المستعملة وفقًا للقوانين واللوائح الوطنية، وإصدار تقارير تقييم المركبات؛ كما تتحمل هذه المؤسسات المسؤولية القانونية عن محتويات تقرير التقييم فيما يتعلق بالحالة الفنية للمركبة، بما في ذلك ما إذا كانت المركبة قد تعرضت لحادث، وما إلى ذلك.
المادة 26
يجوز لمؤسسات تقييم المركبات المستعملة وموظفيها ممارسة أعمال التقييم والتحليل للمركبات المتعلقة بالحالات والمركبات المتضررة من الحوادث وفقًا للأحكام ذات الصلة في الدولة.
المادة 27
يتعين على مشغلي أسواق تداول السيارات المستعملة والكيانات التجارية المتعلقة بالسيارات المستعملة إنشاء أرشيفات كاملة لشراء وبيع وتداول ومزادات ووساطة وتقييم السيارات المستعملة.
المادة 28
يجب أن يتوافق إنشاء سوق لتجارة السيارات المستعملة وافتتاح المتاجر من قبل شركات توزيع السيارات المستعملة مع الأحكام ذات الصلة بتنمية المدينة المحلية والتنمية التجارية الحضرية.
الفصل الرابع: الإشراف والإدارة
المادة 29
يجب أن تتبع عملية الإشراف والإدارة على تداول المركبات المستعملة مبادئ كسر الاحتكارات، وتشجيع المنافسة، وتعزيز التنمية، وأن تكون عادلة ومنصفة وشفافة.
المادة 30
يُنشأ نظامٌ لتقديم الملفات خاصٌّ بمشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية المتخصصة في هذا المجال. ويتعين على جميع مشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية المسجلة قانونيًا لدى الإدارة المختصة بالصناعة والتجارة والحاصلين على ترخيص تجاري، تقديم ملفاتهم إلى الإدارة التجارية المختصة على مستوى المحافظة في غضون شهرين من تاريخ الحصول على الترخيص. وتتولى الإدارات التجارية المختصة على مستوى المحافظة تقديم معلومات الملفات الخاصة بمشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية المتخصصة في هذا المجال إلى الإدارة التجارية المختصة بمجلس الدولة بشكل دوري.
المادة 31
يُنشأ نظامٌ لتقديم ونشر المعلومات المتعلقة بتداول المركبات المستعملة، ويُعمل على تطويره. ويتعين على مشغلي أسواق تجارة المركبات المستعملة والجهات التجارية العاملة في هذا المجال تقديم معلومات دورية، كحجم وقيمة معاملات المركبات المستعملة، إلى الإدارة التجارية المختصة على مستوى المحافظة، وذلك عبر الإدارة التجارية المختصة على المستوى المحلي. وتقوم الإدارات التجارية المختصة على مستوى المحافظة بتلخيص هذه المعلومات وتقديمها إلى الإدارة التجارية المختصة في مجلس الدولة. وتتولى الإدارة التجارية المختصة في مجلس الدولة نشر معلومات دورية للجمهور حول تداول المركبات المستعملة على المستوى الوطني.
المادة 32
يتعين على الإدارات التجارية المختصة والإدارات الإدارية للصناعة والتجارة اتخاذ تدابير فعالة في حدود وظائفها ومسؤولياتها لتعزيز الرقابة والإدارة على مشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية، والتحقيق في الأعمال غير القانونية وغير النظامية والتعامل معها وفقًا للقانون، والحفاظ على نظام السوق، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمستهلكين.
المادة 33
يتعين على الإدارة الإدارية للصناعة والتجارة التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الإدارة التجارية المختصة، إنشاء ملف ائتماني لمشغلي أسواق تجارة السيارات المستعملة والكيانات التجارية للسيارات المستعملة، ونشر قائمة الشركات التي انتهكت القواعد بشكل منتظم.
الفصل الخامس: أحكام تكميلية
المادة 34
تدخل هذه التدابير حيز التنفيذ في الأول من أكتوبر 2005. ويتم إلغاء تعميم المكتب العام لوزارة التجارة بشأن تنظيم إدارة تقييم المركبات المستعملة (شانغ جيان زي [2004] رقم 70)، والتعميم بشأن تعزيز إدارة سوق المركبات المستعملة (غو جينغ ماو ماو يي [2001] رقم 1281)، وتدابير إدارة معاملات المركبات المستعملة (ني ماو جي زي [1998] رقم 33)، وجميع أنواع الوثائق الصادرة بناءً عليها في آن واحد.
